在中部帶動(dòng)力有多大？
記者：鄭州以后還有沒無時(shí)機(jī)？
谷建全：作為中部地域的龍頭老大，應(yīng)該起到輻射帶舉措用。但如今，武漢的實(shí)力還缺乏以支撐其他省市的展開，它面臨的一個(gè)重要的義務(wù)是先帶動(dòng)武漢郊區(qū)及湖北其他地市的展開。當(dāng)湖北的實(shí)力足夠強(qiáng)大后，才會(huì)對(duì)其他省份起到帶舉措用，這就是幾年以后的事了。
我們可以加快鄭州和開封的融合，在中部打造一個(gè)大都市。目前鄭州、武漢和長(zhǎng)沙之間沒有拉開距離，差距很小。假設(shè)我們能打造一個(gè)大都市
谷建全：當(dāng)然，最主要的還有統(tǒng)計(jì)的成果，假設(shè)把鄭州郊區(qū)都算上的話，鄭州的GDP是逾越武漢的，人口數(shù)量也差不多，由于鄭州一些縣市展開很兇猛。而武漢和鄭州相反，它是城區(qū)展開快，郊區(qū)非常弱。在近幾年的競(jìng)爭(zhēng)中，武漢和湖北周邊省份一些城市的距離并沒有增加多少，與沿海一些城市的差距甚至越拉越大。
中部六省缺乏“全局肉體”
具有不可比擬后發(fā)優(yōu)勢(shì)
苗長(zhǎng)虹：在全省經(jīng)濟(jì)和中心城市的展開上，我們不只需打中部牌，而且要打黃河牌。在全國(guó)戰(zhàn)略層面，上海、武漢和重慶圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所構(gòu)成的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)強(qiáng)化湖北和武漢未來的競(jìng)爭(zhēng)力。我們可以從全國(guó)層面來謀劃大黃河經(jīng)濟(jì)帶的展開，假設(shè)我們不打黃河牌，不能盡快構(gòu)成大黃河流域東、中、西聯(lián)動(dòng)展開的態(tài)勢(shì)，就缺乏準(zhǔn)確定位所需求的大地帶經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐。對(duì)我們自身而言，需求加大力度，加快提升鄭州在全國(guó)中心城市中的地位，加快提升中原城市群在全國(guó)城市群中的地位。
省委政研室巡視員王永蘇走漏,沈陽第一機(jī)床廠，今年春節(jié)前后，省里多次召休會(huì)議，研討鄭州的城市定位成果，以及河南戰(zhàn)略如何上升為國(guó)度戰(zhàn)略的成果，并組織專家、學(xué)者調(diào)研。顯然，河南已經(jīng)看法到武漢在中部6省的地位變高。
【提問武漢】
【謀劃鄭州】
耿明齋：國(guó)務(wù)院的批復(fù)并不是說一個(gè)區(qū)域里只能有一個(gè)中心城市。另一方面，也沒否認(rèn)鄭州，關(guān)鍵在于鄭州怎樣展開。
谷建全：綜合分析，從展開潛力上講，鄭州建市時(shí)間較武漢短，但展開迅速，歷史包袱較小，城市展開空間較大。從經(jīng)濟(jì)腹地上講，鄭州作為中西部地域最大城市群——中原城市群的中心城市，遠(yuǎn)超武漢城市圈。從支持力度上講，河南作為第一人口大省和第五經(jīng)濟(jì)總量大省，綜合實(shí)力遠(yuǎn)在湖北之上。所以，鄭州的展開具有武漢不可比的優(yōu)勢(shì)。
記者：能否提一些詳細(xì)的意見？
苗長(zhǎng)虹：假設(shè)中心城市控制與輻射才干可以掩蓋跨省區(qū)域，就有可以定位為大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心城市。區(qū)域中心城市的關(guān)鍵特征是其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理、控制與效力才干，也就是要成為聚集和支配人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素活動(dòng)的樞紐。的話，成為中心城市也是有可以的。單純一個(gè)鄭州的定位想獲得國(guó)度的贊同不太可以，最好，鄭州的城市定位能融入河南的全體規(guī)劃中，這樣打捆審批可以性更大。
王永蘇：去年，我們?nèi)ズ闭{(diào)查，人家省委政研室的同志說，他們城市群最大的缺陷是武漢一枝獨(dú)秀，其他城市太弱了。我說，我們恰恰相反，省會(huì)城市太小，缺少真正的龍頭城市。雖然鄭州這幾年展開也很快，但客觀上，我們的基礎(chǔ)沒有人家好，增速很高，總體實(shí)力還有點(diǎn)弱。但假設(shè)按照如今的速度展開，鄭州趕上乃至逾越武漢很有希望。
從定位上講，武漢是長(zhǎng)江中游地域的中心城市，其大的戰(zhàn)略依托是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，其輻射可以掩蓋湖北、湖南、安徽和江西，而鄭州是黃河中下游地域的中心城市，其大的戰(zhàn)略依托是黃河經(jīng)濟(jì)帶，其輻射范圍主要是河南和山西。
不只需打中部牌，還要打黃河牌
理論上，我們?nèi)狈Τ暗哪抗猓崠|新區(qū)剛起步的時(shí)分，我就提過一個(gè)建議，把黨政機(jī)關(guān)、大學(xué)都搬到東區(qū)，由開發(fā)商給黨政機(jī)關(guān)樹立辦公大樓，空閑上去的辦公樓置換給開發(fā)商搞房產(chǎn)、商業(yè)開發(fā)，這樣花費(fèi)不了多少錢，東區(qū)就成規(guī)模了，郊區(qū)也不那么擁堵了，建成區(qū)面積也擴(kuò)展了，好多省轄市都是那樣做的。但建議沒有被采用。我給省里提建議說，有些部門的指點(diǎn)天天捂著，怕人多了，鄭州大了，這樣，鄭州什么時(shí)間能趕超武漢？如今，再規(guī)劃鄭州定位和河南戰(zhàn)略的時(shí)分，一定要有超前目光，要具有前瞻性。
記者：影響中部六省共同展開的壁壘是什么？
王永蘇：“老大”是一種責(zé)任，是一種模范，它要有凝聚力，更要有輻射力。廣州市在吸納失業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有較強(qiáng)的實(shí)力，輻射力也較強(qiáng)，說它是珠三角地域的“老大”是可以的。但中部六省經(jīng)濟(jì)之間沒有內(nèi)在的無機(jī)聯(lián)絡(luò)，是典型的“行政區(qū)化經(jīng)濟(jì)”，相互之間的輻射帶舉措用也不強(qiáng)，因而不存在“誰是老大”的成果。況且，中部六省如今的經(jīng)濟(jì)展開水平有限，基本處于“吸納”階段，“輻射”作用尚不清楚。
王永蘇：最近，省里就會(huì)出臺(tái)一個(gè)新的鄭州的定位，包括提出一個(gè)可以成為國(guó)度戰(zhàn)略的規(guī)劃，這是我們當(dāng)前最需求的。假設(shè)規(guī)劃做好的話，將來，就會(huì)構(gòu)成一個(gè)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)中心城市比翼齊飛的局面。
谷建全：這個(gè)成果我前幾年就在思索，六個(gè)中部省份省情各異，從區(qū)域展開角度來講凝聚力缺乏，特性的東西不多。山西融入了京津唐經(jīng)濟(jì)圈，與北京聯(lián)絡(luò)最為密切，煤電都供應(yīng)北京；湖南與珠三角聯(lián)絡(luò)緊密；江西號(hào)稱長(zhǎng)三角的后花園；安徽面向上海、南京；湖北身處長(zhǎng)江流域，與華東地域聯(lián)絡(luò)緊密。而中部經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)作程度相對(duì)比較低，聯(lián)絡(luò)不緊密。
耿明齋：鄭州和武漢的差距是歷史構(gòu)成的。這主要表如今三個(gè)方面。第一，武漢很長(zhǎng)一段時(shí)間都是區(qū)域性中心城市，新中國(guó)成立以后，武漢的GDP曾位列全國(guó)三甲，一度與上海齊名；第二，在產(chǎn)業(yè)支撐的才干上，武漢有武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵集團(tuán)、武昌船舶重工有限責(zé)任公司等，都很兇猛；第三，文明內(nèi)涵、人才聚集才干上，武漢有不少國(guó)度級(jí)名牌大學(xué)、國(guó)度級(jí)研討機(jī)構(gòu)。
記者：我們的努力方向是什么？
谷建全：如今，河南最缺乏一個(gè)國(guó)度戰(zhàn)略。如今多個(gè)省份都已由區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)度戰(zhàn)略，從國(guó)度層面上講，只需進(jìn)入國(guó)度戰(zhàn)略，才干爭(zhēng)取政策傾斜，追求國(guó)度政策資源。雖然河南舉動(dòng)很早，但進(jìn)展不順利。我們?nèi)缃裥枨蠹泳o打破，找準(zhǔn)全國(guó)展開戰(zhàn)略格式中河南的定位，既要表現(xiàn)河南的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)展開戰(zhàn)略格式中發(fā)揚(yáng)不可替代的作用，又要起到照應(yīng)全國(guó)、帶動(dòng)更大區(qū)域展開的作用。
成果出在定位不準(zhǔn)
中部要完成作為一個(gè)全體和板塊的崛起，需求培育多個(gè)增長(zhǎng)極，絕對(duì)不是一省一市排他性的一枝獨(dú)秀。我們?nèi)缃衩媾R那么好的展開機(jī)遇，首要成果是加快展開。等我們展開起來了,沈陽機(jī)床配件，中央也可以會(huì)給我們批一個(gè)中部地域雙中心城市，這樣的先例已經(jīng)有了。
馮德顯：特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的展開，從某種程度上要依托所屬城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。每個(gè)城市都希望自己能在競(jìng)爭(zhēng)中成為“領(lǐng)頭羊”，而不甘愿做其他城市展開的“配角”。我們應(yīng)辯證地看，中心城市不像別的，有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，它是一個(gè)粗淺的說法，主要看一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其輻射力、帶舉措用。
馮德顯：目前中部六省缺乏“全局肉體”，在詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，中部六省有太多的相反之處，比如鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、合肥，都把汽車產(chǎn)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)。中部崛起要想完成，就必需打破行政區(qū)化對(duì)經(jīng)濟(jì)展開的制約，使資源在更大范圍內(nèi)完成優(yōu)化配置。先從本省末尾，在相對(duì)較小的范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌展開，然后再逐步擴(kuò)展范圍到省與省之間，最終完成整個(gè)中部地域的協(xié)調(diào)展開。
苗長(zhǎng)虹：在我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中，中部地域并不是一個(gè)殘缺的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)，而是一個(gè)典型的展開政策意義上的政策區(qū)域。因此，從經(jīng)濟(jì)的控制和輻射才干上講，在整個(gè)中部，要構(gòu)成一個(gè)真正的中心城市是很難的。最有可以的是構(gòu)成南北兩個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)又有協(xié)作的中部中心，南部的武漢要成為長(zhǎng)江中游地域的中心，北部的鄭州要成為黃河中下游地域的中心。
谷建全：放眼全國(guó)，中心城市已然成為熱詞。廣州、重慶、鄭州、沈陽、西安等均瞄準(zhǔn)了“中心城市”。其實(shí)“中心城市”只是個(gè)符號(hào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要靠實(shí)力說話，沒有實(shí)力，就沒有話語權(quán)。
王永蘇：今年春節(jié)前后，省里多次召休會(huì)議，研討鄭州的城市定位成果，并組織專家、學(xué)者搞調(diào)研，提了很多建議，省指點(diǎn)說得很明白，就是武漢將要獲批中部地域中心城市了，鄭州怎樣辦？怎樣定位？如今，大家都在反思。
記者：在中部地域，“老大”應(yīng)該扮演什么樣的角色？武漢能否擔(dān)此重?fù)?dān)？
【解構(gòu)鄭州】
耿明齋：不同國(guó)度、地域，在不同的展開階段，對(duì)中心城市的要求也是不一樣的，主要體如今規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次上的不同。這中間有一個(gè)軟性的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，就是中心城市對(duì)周邊區(qū)域的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，在區(qū)域范圍內(nèi)清楚地高于非中心城市。
記者：鄭州和武漢的中部龍頭之爭(zhēng)已有幾年了，原來鄭州呼聲很高，但如今武漢成為中部地域中心城市，能否說明鄭州和武漢的實(shí)力差距變大了？
【放眼中部】
谷建全：從建成區(qū)人口上說，我們比人家少100多萬人；GDP少了1200億元。從區(qū)位來講，武漢處于中心腸位，交通又很興隆。但我們應(yīng)客觀看待，不應(yīng)氣餒。
耿明齋：一方面要以先進(jìn)制造業(yè)作為支撐，加快高新技術(shù)開發(fā)，樹立高水平人才聚集平臺(tái)，吸納國(guó)度級(jí)大學(xué)、研討機(jī)構(gòu)落戶河南；另一方面就是要把現(xiàn)有的規(guī)劃做好、落實(shí)到位。
馮德顯：理論上，鄭州市可以說是省會(huì)城市里展開最快的。鄭州在上世紀(jì)50年代是一個(gè)縣級(jí)市的水平，如今已經(jīng)是一個(gè)特大城市了。鄭州喪失的關(guān)鍵就是河南和鄭州的定位沒有定準(zhǔn)。這一點(diǎn)，我們應(yīng)該向武漢學(xué)習(xí)。
記者：什么叫中心城市？它的作用是什么？
【名詞解釋】
●“中心城市”
苗長(zhǎng)虹：武漢中部地域中心城市的定位，并不是說武漢已經(jīng)可以發(fā)揚(yáng)中部地域中心城市的職能了，而是為其下個(gè)階段的展開明白了目的和方向。
昨天，記者連線了專家、學(xué)者，他們中大多數(shù)人參與了省里組織的研討會(huì)。在他們看來，“中心城市”并無固定標(biāo)準(zhǔn)，只是一個(gè)符號(hào)，國(guó)務(wù)院的批復(fù)并不能否認(rèn)鄭州，關(guān)鍵在于鄭州要展開，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有實(shí)力就沒有話語權(quán)。
找出差距，下工夫做大做強(qiáng)
苗長(zhǎng)虹：河南是全國(guó)第一人口大省和第五經(jīng)濟(jì)總量大省，資源條件好，縣域經(jīng)濟(jì)展開相對(duì)比較好，中原城市群的地域空間結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和交通網(wǎng)絡(luò)也比較好，這會(huì)給鄭州的展開帶來益處。這是武漢所不具有的。
王永蘇：重新給鄭州定位是一方面，關(guān)鍵是要痛定思痛，找出武漢和鄭州的差距，下工夫把鄭州做大做強(qiáng)。
上周，《武漢市城市總體規(guī)劃》經(jīng)過國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，武漢在全國(guó)展開規(guī)劃中的功用定位由以往的“我國(guó)中部重要的中心城市”，上升為“我國(guó)中部地域的中心城市”。兩字之差，意義大不相反。
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