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但這些措施能否發(fā)揚(yáng)作用，很大程度上還取決于相關(guān)的制度設(shè)計(jì)能否合理，透明度能否高，以及責(zé)任的落實(shí)能否到位等。更重要的是，如何確保執(zhí)法部門(mén)深化到鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)從制票到出票再到售票的整個(gè)進(jìn)程中止探查，并將卷入倒票合謀的內(nèi)部責(zé)任人逍遙法外。當(dāng)然，能否真正地將那些參與倒票和分紅的幕后大佬們扳倒，也要看司法部門(mén)能否公正獨(dú)立斷案。(作者系中國(guó)政法大學(xué)副教授)
作者：王建勛
按理，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該能震懾倒賣(mài)車(chē)票的行為。但是，令人不解的是,沈陽(yáng)第一機(jī)床廠，“黃�！本谷幌裎烈咭粯颖┡俺蔀�(zāi)。也許有人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)行法律對(duì)“黃�！眰兊莫�(jiǎng)勵(lì)太輕，最多就是判刑三年，只需愈加嚴(yán)峻的獎(jiǎng)勵(lì)才干震懾他們。這種說(shuō)法或許有一定道理，但成果是，多重的獎(jiǎng)勵(lì)才干震懾住“黃�！眰冄�？難道要適用無(wú)期徒刑甚至死刑？若果真如此，那么，對(duì)那些社會(huì)危害性更大的犯罪行為該如何獎(jiǎng)勵(lì)呢？雖然定罪量刑需求思索人們的感受和觀念，但它畢竟是一門(mén)技術(shù)和學(xué)問(wèn)，不能不思索法理和邏輯。否則的話，可以會(huì)違立功刑相當(dāng)準(zhǔn)繩，招致典重刑濫。況且，即使加重對(duì)倒賣(mài)車(chē)票行為的獎(jiǎng)勵(lì)，也不一定可以有效地遏制此種違法行為的發(fā)作，由于“黃�！钡谋姸嗫梢圆皇且粋�(gè)立法成果，而是一個(gè)執(zhí)法成果。
也就是說(shuō),沈陽(yáng)機(jī)床配件，“黃�！敝圆�，可以是由于他們很少被抓獲并逍遙法外。當(dāng)然，構(gòu)成這種結(jié)果的緣由或許有很多，比如，“黃�！迸e動(dòng)隱蔽不易發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)查處力度不夠，某些鐵路義務(wù)人員與“黃�！眳f(xié)作等。無(wú)疑，欲弄清是一種緣由還是多種緣由在起作用，需求深化“虎穴”，蹲點(diǎn)調(diào)查研討，而這對(duì)局外人而言，決非易事。但無(wú)論如何，從“黃�！笔掷镆裁雌庇惺裁雌边@一點(diǎn)來(lái)看，倒賣(mài)車(chē)票似乎不是在“前臺(tái)”中止買(mǎi)賣(mài)的幾個(gè)販子所單獨(dú)能為之事，而更像是一個(gè)虛無(wú)縹緲的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)和鏈條假設(shè)沒(méi)有鐵路義務(wù)人員的“協(xié)助”或許“協(xié)作”，很難維持，更別說(shuō)猖獗眾多了。不少人都知道，找某些鐵路部門(mén)義務(wù)的人員代買(mǎi)票，易如反掌。人們不由要問(wèn)：火車(chē)票面前，為何不是人人對(duì)等？鐵路職工們存在買(mǎi)票難的成果嗎？
成果看似復(fù)雜，回答起來(lái)卻并不容易。可以一定的是，倒賣(mài)車(chē)票的行為違犯了法律，應(yīng)當(dāng)遭到法律的制裁。根據(jù)我國(guó)《治安管理獎(jiǎng)勵(lì)法》第五十二條的規(guī)則，對(duì)倒賣(mài)車(chē)票的行為，“處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款�！奔僭O(shè)倒賣(mài)車(chē)票的行為情節(jié)嚴(yán)重，還要遭到刑事獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)《刑法》第二百二十七條規(guī)則：“倒賣(mài)車(chē)票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或許控制，并處或許單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金�！标P(guān)于什么算是“倒賣(mài)車(chē)票情節(jié)嚴(yán)重”，最高人民法院在1999年發(fā)布施行的《關(guān)于審理倒賣(mài)車(chē)票刑事案件有關(guān)成果的解釋》中作出了明白規(guī)則：“低價(jià)、變相加價(jià)倒賣(mài)車(chē)票或許倒賣(mài)坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購(gòu)車(chē)票憑證，票面數(shù)額在五千元以上，或許合法獲利數(shù)額在二千元以上的，構(gòu)成刑法第二百二十七條第二款規(guī)則的‘倒賣(mài)車(chē)票情節(jié)嚴(yán)重’�！笨梢�(jiàn)，“黃�！钡官u(mài)車(chē)票的行為，輕則應(yīng)受治安獎(jiǎng)勵(lì)，重則應(yīng)受刑事制裁。
假設(shè)不能回答這樣的成果，人們就有理由狐疑和擔(dān)憂“黃�！北姸嗄缓蟠嬖谥皟�(nèi)外勾搭”成果。可以說(shuō)，不處置“內(nèi)”的成果，“外”的成果很難甚至無(wú)法處置，由于“內(nèi)”的成果是源頭，只需堵住了源頭，才干阻止它分散。鐵路部門(mén)或許也看法到了“內(nèi)外勾搭”的危害，前不久出臺(tái)了四項(xiàng)防范措施，包括要求售票員不準(zhǔn)代賣(mài)代買(mǎi)車(chē)票，不準(zhǔn)搶票占票，不準(zhǔn)帶現(xiàn)金手機(jī)上崗，不準(zhǔn)售票桌內(nèi)存放集團(tuán)物品；規(guī)范退票標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)順序，對(duì)退票進(jìn)程實(shí)施監(jiān)管；加大對(duì)售票的監(jiān)控反省力度；對(duì)違犯規(guī)則的售票人員調(diào)離崗位，并清查有關(guān)指點(diǎn)的責(zé)任。
一年一度的春運(yùn)已經(jīng)于1月11日拉開(kāi)帷幕。一方面，無(wú)數(shù)歸鄉(xiāng)心切的人們正在為買(mǎi)不到回家的火車(chē)票而憂慮；另一方面，總有雕蟲(chóng)小技的“黃�！笔掷镞化B緊缺線路的火車(chē)票低聲地問(wèn)著焦慮的旅客：“要火車(chē)票嗎？”人們?cè)趹嵟耐瑫r(shí)有一大堆的疑惑：“黃�！眰兪侨绾胃愕交疖�(chē)票的？他們倒賣(mài)車(chē)票難道不受法律制裁嗎？“黃�！睘楹尾北姸�、屢禁不止？ | 
